專(zhuān)訪胡濤：從0到1發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力，社會(huì)組織新視角參與推動(dòng)SDGs

　　編者按：八達(dá)嶺長(zhǎng)城車(chē)站，從站臺(tái)層到出站層要經(jīng)歷兩段長(zhǎng)長(zhǎng)的電梯。采訪當(dāng)日的八達(dá)嶺鎮(zhèn)晴空萬(wàn)里、了無(wú)陰霾，中外游客摩肩接踵。從國(guó)外返回國(guó)內(nèi)的胡濤夫婦，選擇定居在八達(dá)嶺山腳下。作為湖石可持續(xù)發(fā)展研究院(下稱(chēng)“湖石研究院”)院長(zhǎng)、中國(guó)碳中和50人論壇成員、公眾環(huán)境研究中心(IPE)理事，胡濤有很多值得挖掘的經(jīng)歷：親歷生態(tài)環(huán)境部前身多輪變遷，參與中國(guó)加入WTO環(huán)境談判，供職國(guó)際高端智庫(kù)和環(huán)保組織，兼職任教國(guó)內(nèi)外高校，回國(guó)以社會(huì)組織的身份開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展研究實(shí)踐……

　　對(duì)于發(fā)掘可持續(xù)發(fā)展與ESG這個(gè)蒸蒸日上，但爭(zhēng)議與復(fù)雜“等身”的國(guó)際議題，有著長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展議題政策推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的胡濤，可謂視角深入且獨(dú)特。

　　2023年年底，COP28(《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八屆締約方大會(huì))召開(kāi)期間，胡濤在迪拜工作了十多天。即便已經(jīng)過(guò)去了好幾個(gè)月，胡濤仍在思考與回顧這個(gè)國(guó)際會(huì)議產(chǎn)生的實(shí)際影響。

　　“talk show for money”(為了錢(qián)的脫口秀)，胡濤的觀察與總結(jié)帶有一些調(diào)侃。

　　他進(jìn)一步解釋道：talk是指“這些國(guó)際會(huì)議反復(fù)地談，總是在談”“說(shuō)的多做的少”。至于show則是他的一些直觀感受，COP28期間，胡濤注意到很多展覽、宣傳片、各種花式表演的作秀活動(dòng)，他印象很深的便是一個(gè)展位擺放了“給地球模型做心肺復(fù)蘇”的裝置。無(wú)論是talk還是show，本質(zhì)上是“發(fā)展中國(guó)家想多要錢(qián)，發(fā)達(dá)國(guó)家則想少給錢(qián)，不愿為自己過(guò)去的排放買(mǎi)單”。

　　不過(guò)，胡濤也認(rèn)為，冷靜觀察與參與國(guó)際會(huì)議的同時(shí)，也要正視這些活動(dòng)的重要作用。胡濤指出，“Loss and Damage Fund是COP28的重要成果”?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處發(fā)布的信息中，將Loss and Damage Fund解釋為“在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下設(shè)立損失和損害專(zhuān)項(xiàng)基金，為遭受洪水、干旱和其他氣候?yàn)?zāi)害重創(chuàng)的脆弱國(guó)家提供損失和損害資金”。

　　至于中國(guó)在這些國(guó)際會(huì)議中的表現(xiàn)，胡濤則是用“做的多，說(shuō)的少”來(lái)概括。

　　“這其實(shí)從我國(guó)新能源的發(fā)展中便可以窺見(jiàn)一二，”胡濤以社會(huì)組織發(fā)起人的身份，親身參與國(guó)內(nèi)新興能源應(yīng)用實(shí)踐與國(guó)際傳播，“我跟外國(guó)人講，中國(guó)有城市新增汽車(chē)類(lèi)型為電動(dòng)汽車(chē)的比例接近百分之百，絕大多數(shù)公交車(chē)為新能源車(chē)，他們都感覺(jué)到震驚。”

　　接受《公益時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)，胡濤分享了很多前沿觀點(diǎn)，也對(duì)諸多問(wèn)題給予解答：未來(lái)新興能源是否存在新的增長(zhǎng)點(diǎn)?社會(huì)組織如何參與可持續(xù)發(fā)展議題?關(guān)于氣候應(yīng)對(duì)與可持續(xù)發(fā)展，哪些中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步傳播與分享?

　　甲烷利用：未來(lái)可期的新質(zhì)生產(chǎn)力

　　2024年兩會(huì)，“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

　　作為創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力一經(jīng)提出便引發(fā)熱議，如何通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)、行業(yè)、區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，成為重要課題。

　　胡濤所關(guān)注的議題與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)。在他看來(lái)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)注應(yīng)該分為“新”和“質(zhì)”兩方面：“從0到1是‘新’;從1到10、從10到100是‘質(zhì)’，即提高質(zhì)量，提高現(xiàn)有生產(chǎn)的效率;至于100之后，則是已經(jīng)常態(tài)化、常規(guī)化增長(zhǎng)的生產(chǎn)力。”

　　對(duì)于“從0到1的‘新’”，胡濤給出了一個(gè)判斷：甲烷或許會(huì)成為下一個(gè)全球排放關(guān)切與新興能源熱點(diǎn)，“從COP28的情況來(lái)看，未來(lái)COP29、COP30上，或許會(huì)圍繞甲烷排放形成新的全球減排協(xié)議”。

　　2023年11月7日，生態(tài)環(huán)境部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等11部門(mén)印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。《方案》指出，“甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)。”

生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》的通知

　　胡濤表示，甲烷排放與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。他進(jìn)一步解釋了甲烷的五大類(lèi)主要來(lái)源：第一類(lèi)是石油天然氣行業(yè)，天然氣的主要成分就是甲烷;第二類(lèi)是煤礦行業(yè)，煤層氣的主要成分之一也是甲烷;第三類(lèi)是畜牧業(yè)，主要是牛羊這類(lèi)反芻動(dòng)物會(huì)排放甲烷;第四個(gè)是農(nóng)業(yè)，特別是稻田甲烷，因?yàn)榧淄榫m宜在厭氧環(huán)境下生存，而水稻田就提供了良好的厭氧環(huán)境;第五個(gè)是有機(jī)廢棄物領(lǐng)域，像生活污水、生活垃圾、畜禽糞污、作物秸稈等容易腐爛發(fā)酵產(chǎn)生甲烷。

　　“COP26歐美發(fā)起了Global Methane Pledge(全球甲烷減排承諾)，但這個(gè)承諾是自愿性的，目前還不具備法律約束力。”胡濤介紹說(shuō)，目前參與承諾的國(guó)家逾155個(gè)。此次在COP28迪拜會(huì)議期間，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一個(gè)承諾國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中國(guó)與美國(guó)、東道國(guó)阿聯(lián)酋共同發(fā)起了甲烷峰會(huì)，國(guó)際社會(huì)還發(fā)起了減少有機(jī)廢棄物甲烷倡議(LOW-Methane)。在胡濤看來(lái)，這些都是在為形成新的、相關(guān)的、具有約束力的協(xié)定做醞釀。

　　胡濤指出，由于各種復(fù)雜的因素，中國(guó)雖然沒(méi)有加入全球甲烷減排承諾，但已準(zhǔn)備好開(kāi)始采取實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行減排。《甲烷排放控制行動(dòng)方案》明確提出一系列實(shí)際工作任務(wù)：

　　加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè);推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制;推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制;加強(qiáng)垃圾和污水處理甲烷排放控制;加強(qiáng)污染物與甲烷協(xié)同控制;加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管;加快構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系;加強(qiáng)全球甲烷治理與合作。

　　“限排二氧化碳促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，甲烷減排技術(shù)也可能催生一些新的行業(yè)。”胡濤認(rèn)為甲烷利用或?qū)⒔⒁粋€(gè)與現(xiàn)在碳行業(yè)相近類(lèi)似的另一個(gè)新行業(yè)。“甲烷的全球增溫潛勢(shì)(GWP)值很高，也就是與碳的當(dāng)量比值相當(dāng)高，這一比例聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)的研究一直在更新，從早期的1:22、1:23，到現(xiàn)在的1:28、1:29，甚至還有研究認(rèn)為這一比值能到1:86。”

　　支持研究：社會(huì)組織如何推動(dòng)SDGs

　　視角聚焦到具體的實(shí)踐研究，胡濤分享了一些甲烷作為能源使用的方向：除了作為能源直接利用之外，甲烷也可以裂解出碳和氫氣，成為制氫的一種方式。如果再加上二氧化碳，通過(guò)一些催化劑作用，也可轉(zhuǎn)化形成甲醇。甲醇本身是工業(yè)原料，此外，目前甲醇汽車(chē)已經(jīng)在研發(fā)中。相比于氫，甲醇在常溫常壓下是液態(tài)，比較穩(wěn)定、便于運(yùn)輸。

　　不過(guò)胡濤也直言，甲烷作為能源的“變革時(shí)機(jī)尚未到來(lái)”。

　　“我曾經(jīng)對(duì)一些企業(yè)建議做甲烷減排，但不少企業(yè)都是半信半疑，覺(jué)得國(guó)際上目前只是忽悠而沒(méi)有行動(dòng)。”胡濤講起這些故事時(shí)語(yǔ)氣中有些無(wú)奈，面對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際氣候應(yīng)對(duì)環(huán)境與甲烷利用技術(shù)現(xiàn)狀，他也表示理解。

　　“后來(lái)我看勸了半天沒(méi)人做就自己做了。”胡濤說(shuō)。

　　躬身實(shí)踐是胡濤在政策推動(dòng)外的另一個(gè)選擇。“我們研究院在廣東韶關(guān)、浙江湖州都做了示范項(xiàng)目。”

　　根據(jù)胡濤提供的《廣東韶關(guān)碳中和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告》資料，湖石研究院基于“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)工程原理，開(kāi)發(fā)出一套資源環(huán)境、可再生能源人工智能生態(tài)系統(tǒng) (AIERERE - Al Ecosystem for Resources, Environment and Renewable Energy)。胡濤介紹，“該系統(tǒng)可解決目前高全球增溫潛勢(shì)(GWP)溫室氣體甲烷無(wú)序排放問(wèn)題，資源化利用農(nóng)業(yè)廢棄物，解決由此帶來(lái)的水、固廢、土壤等環(huán)境問(wèn)題，并提供綠色電力。”

　　簡(jiǎn)單可以理解為，“為生活污水、廚余垃圾找到一個(gè)好去處——就是把它們放到發(fā)酵罐里進(jìn)行發(fā)酵。”在自然狀態(tài)，這些有機(jī)廢棄物會(huì)逐漸被分解、釋放出甲烷，排放到大氣。但使用發(fā)酵罐可加速發(fā)酵，再將發(fā)酵產(chǎn)生的氣體進(jìn)行過(guò)濾，可實(shí)現(xiàn)甲烷的回收利用，而不是直接排到大氣中。

胡濤團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的甲烷減排技術(shù)示意圖。受訪者供圖

　　這被業(yè)內(nèi)視為“負(fù)排放技術(shù)”。胡濤解釋道，如果廚余垃圾、生活污水、畜禽糞污不處理，作為溫室氣體的甲烷就會(huì)釋放到大氣中，這是“基線”;而把這些本來(lái)要釋放到大氣中的溫室氣體給吸收，就是把“基線”下拉，“這就屬于負(fù)排放了”。

　　面對(duì)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和這一目標(biāo)，胡濤在解釋過(guò)程中反問(wèn)道，“碳中和是實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)排放都沒(méi)有嗎?”

　　“不太可能”，胡濤對(duì)于這一問(wèn)題又給出了自己的回答，有些必然的排放需要在“達(dá)峰”之后有所抵消，“負(fù)排放是實(shí)現(xiàn)碳中和一個(gè)絕對(duì)必要的路徑。減少排放、零排放、負(fù)排放這三類(lèi)技術(shù)都需要。”

　　胡濤相信這些技術(shù)有商業(yè)化前景，并正試圖推動(dòng)這些技術(shù)商業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“要可持續(xù)，必須要有商業(yè)的動(dòng)力”。至于目前，公益是支持胡濤進(jìn)行技術(shù)研發(fā)實(shí)踐的重要資金來(lái)源。

　　“廣東韶關(guān)的項(xiàng)目是由中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、中和鄉(xiāng)村促進(jìn)中心、韶關(guān)鄉(xiāng)村振興基金會(huì)資助，主要在農(nóng)村開(kāi)展，處理農(nóng)村的生活污水、廚余垃圾、畜禽糞污;浙江湖州的項(xiàng)目是由全球環(huán)境基金(GEF)、萬(wàn)科公益基金會(huì)資助，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)管理的項(xiàng)目，主要在城市開(kāi)展，引導(dǎo)廚余垃圾分類(lèi)及處置利用。”胡濤進(jìn)一步介紹到。

　　本身便作為湖石研究院這一社會(huì)組織的發(fā)起人，胡濤認(rèn)為，“我們是政府、企業(yè)工作之外的非常好的補(bǔ)充，在大的政策框架下，我們這些社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)就像是毛細(xì)血管般積極發(fā)揮作用，把社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)。”

　　胡濤還以其擔(dān)任理事的公益機(jī)構(gòu)公眾環(huán)境研究中心(IPE)舉例，“他們還做了大量的數(shù)據(jù)收集、資料整理工作，為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作提供了支持。”

　　協(xié)同控制：值得分享傳播的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

　　胡濤所闡釋的社會(huì)組織參與有關(guān)議題實(shí)踐的實(shí)際作用，背后或許藏著胡濤關(guān)于“系統(tǒng)”“協(xié)同”這一理念的認(rèn)知。

　　在做垃圾分類(lèi)和能源利用工作時(shí)，胡濤發(fā)現(xiàn)如果后端的問(wèn)題不解決，前端的工作就很難推進(jìn)。“我們當(dāng)時(shí)做城市廚余垃圾的時(shí)候就遇到一個(gè)問(wèn)題，如果后端關(guān)于分完的垃圾如果處理不好，前端的積極性就不好。”胡濤有些調(diào)侃地說(shuō)道，“如果居民做好垃圾分類(lèi)，但垃圾車(chē)過(guò)來(lái)不做區(qū)分的一起拉走，居民肯定有怨言覺(jué)得行動(dòng)沒(méi)價(jià)值。”

　　從很多實(shí)踐成果來(lái)看，給行動(dòng)賦予“價(jià)值”，是做環(huán)境工作的利器。

　　在接受記者專(zhuān)訪中，胡濤也談及了CCER(全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng))重啟一事。CCER(China Certified Emission Reduction)是國(guó)家核證自愿減排量的簡(jiǎn)稱(chēng)。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，國(guó)家核證自愿減排量是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

　　“綠水青山就是金山銀山，CCER就創(chuàng)造了一個(gè)從‘綠水青山’到‘金山銀山’的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，像現(xiàn)在處置農(nóng)村生活污水、生活垃圾這些原來(lái)沒(méi)有價(jià)值的事情也有了價(jià)值。”胡濤表示，“CCER鼓勵(lì)企業(yè)多減，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制下，除了零排放外，很多企業(yè)都開(kāi)始探索負(fù)排放。”

　　對(duì)于CCER，胡濤建議市場(chǎng)規(guī)則未來(lái)可以做更多探討。“目前CCER市場(chǎng)跟上海環(huán)境能源交易所的碳交易市場(chǎng)聯(lián)通額度較低”，胡濤認(rèn)為未來(lái)可以把口子再放大一點(diǎn)，“甚至把這兩個(gè)市場(chǎng)完全聯(lián)通，變成一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，未來(lái)跟國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通”。在胡濤看來(lái)，聯(lián)通的意義在于鼓勵(lì)更多的自愿減排，如果不聯(lián)通的話，“其實(shí)自愿減排的積極性不算太高”。

　　胡濤在多個(gè)場(chǎng)合的演說(shuō)都提及“協(xié)同效益本身也是中國(guó)智慧的體現(xiàn)”這一觀點(diǎn)。簡(jiǎn)單可以理解為，在“系統(tǒng)”的理念下思考問(wèn)題，考慮系統(tǒng)間各要素間相互聯(lián)系、相互制約的特點(diǎn)，協(xié)同則是利用系統(tǒng)間要素聯(lián)系、促進(jìn)要素共同發(fā)展的選擇，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展。

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中明確，“防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)……推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。”

　　“中國(guó)在環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了顯著進(jìn)展，我認(rèn)為協(xié)同控制是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。”胡濤認(rèn)為，“這個(gè)協(xié)同可以分為幾個(gè)層面。首先是觀念和認(rèn)識(shí)的協(xié)同，再是技術(shù)層面的協(xié)同，最后再是政策、制度和法律的協(xié)同。其中，社會(huì)組織的參與必不可少。”

　　由胡濤牽頭的《減污降碳 協(xié)同控制——中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界的貢獻(xiàn)》報(bào)告中對(duì)于“協(xié)同控制”做了詳細(xì)的解釋?zhuān)汉芏嗯欧盼?hellip;…同源于化石能源的燃燒過(guò)程……有些控制措施在減少某一類(lèi)排放物的同時(shí)，并不會(huì)減少另一類(lèi)排放物，甚至相反，導(dǎo)致了排放增加。治理措施，越是前端越協(xié)同，越是末端越不協(xié)同。減污不降碳、降碳不減污的技術(shù)協(xié)同性問(wèn)題的本質(zhì)，從決策科學(xué)的角度看，是多目標(biāo)決策問(wèn)題。

《減污降碳 協(xié)同控制——中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界的貢獻(xiàn)》報(bào)告中使用的研究圖表

　　對(duì)于這一經(jīng)驗(yàn)，胡濤在多個(gè)國(guó)際會(huì)議上做了分享，胡濤認(rèn)為，我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造性地提出并實(shí)踐“減污降碳、協(xié)同控制”，也是在“四個(gè)自信”的大背景下產(chǎn)生的。中國(guó)的“減污降碳、協(xié)同控制”環(huán)境治理的道路是不同于歐美日的一條環(huán)保新道路，這是“四個(gè)自信”中的“道路自信”在環(huán)境治理領(lǐng)域的體現(xiàn)。

　　2007年，彼時(shí)正工作于政研中心的胡濤等人，在《環(huán)境保護(hù)》上發(fā)表《減少我國(guó)貿(mào)易的資源環(huán)境“逆差”》一文認(rèn)為：長(zhǎng)期以來(lái)粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)方式在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)資源與環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。研究表明，我國(guó)貿(mào)易價(jià)值量順差但資源環(huán)境卻在產(chǎn)生“逆差”。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文章頁(yè)面

　　如今，再次回顧這篇文章，胡濤結(jié)合我國(guó)目前在可再生能源產(chǎn)品、鋰電池、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這些新三樣出口的實(shí)際情況，更新了這一觀點(diǎn)，“我們或許要做一個(gè)新的判斷，我國(guó)的貨物貿(mào)易是不是轉(zhuǎn)變?yōu)殡p順差：價(jià)值量順差、資源環(huán)境也順差。雖然是否實(shí)現(xiàn)雙順差還需要進(jìn)一步定量核算，但至少中國(guó)朝著雙順差這個(gè)方向在前進(jìn)，這是一個(gè)大趨勢(shì)。”